1954年棉纱、棉布统购统销，9月份上海市棉布零售实行了凭布票限量供应，这是工业消费品第一张的供应票证。
　　当时，实行了计划经济，“计划第一，价格第二”，商品生产、流通统统纳入计划轨道，产、销、供、求就是靠一种手段来调节——计划调节。
　　商品实行凭票供应，把消费也纳入国家计划控制范围内，把发放票证作为调节供求的唯一办法，供应不足就凭票限量。
　　发票最多的时候,80%的日用工业品都要凭票证供应。从牙膏、口杯到火柴、肥皂；从暖瓶、面盆到胶鞋、铝锅；从手表到木钟；从缝纫机到脚踏车；从电风扇到收录机；针织、纺织品95%以上品种，凭票证供应。

　　抢购
　　长时期的凭票证供应，造成消费者心理上十分紧张。但是生产和消费都是“活”的、“动”的，变化着的，计划再完美，也不能达到绝对平衡。
　　由于科学的发展，技术的进步或原料的增长，使工业品产量上升，甚至大幅度增长；有些商品受气候条件的变化，需求上也会出现淡季旺季。所以很多商品在计划经济条件下也不是说“总是短缺”，有时也会多余，甚至积压，由于只靠一种手段——计划手段调节，消费者心理处于紧张状态，只要稍微有点风吹草动，立即会做出反应——抢购。
　　火柴，1961年凭日用工业品购货证供应，1962年敞开；1963年凭证限量每人五小盒，当年9月份敞开。